“ทนายแม้ว” อ้าง คตส.ชี้มูลหวยบนดินโยงการเมือง

โดย ผู้จัดการออนไลน์   23 พฤศจิกายน 2550 13:49 น.

       “นพดล” รีบเสนอหน้าแก้ต่างแทน ครม.แม้ว ตะแบงเรื่อยเปื่อยอ้างคตส.ดิสเครดิต พปช. แจ้งข้อกล่าวหาหวยบนดิน ช่วงใกล้วันเลือกตั้ง ย้อนถามหวยบนดินทำชาติเสียรายได้จากภาษีตรงไหน หลังถูกอนุไต่สวนชี้มูลความผิด 47 ราย ก่อนขอมติที่ประชุมใหญ่ ส่งฟ้อง อสส.จันทร์นี้
       
       วันนี้ (23 พ.ย.) ที่ทำการพรรคพลังประชาชน นายนพดล ปัทมะ รองเลขาธิการพรรคพลังประชาชน และที่ปรึกษากฎหมายของ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี แถลงถึงกรณีที่คณะอนุไต่สวนตรวจสอบการกระทำที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ (คตส.) สรุปผลสอบหวยบนดินว่า พ.ต.ท.ทักษิณ และครม.มีความผิดว่า เป็นไปอย่างที่ตนเคยบอกไว้ก่อนหน้านี้ว่าใกล้เลือกตั้ง คตส.จะทยอยสรุปความผิด พ.ต.ท.ทักษิณออกมาเป็นระยะ ทั้งนี้ ที่บอกว่ารัฐเสียหายหมื่นกว่าล้านบาทนั้น จริงๆ ไม่เสียหายเลยมีแต่ได้ประโยชน์ เพราะในอดีตเงินเหล่านี้อยู่ในมือเจ้ามือหวยใต้ดิน รัฐบาล พ.ต.ท.ทักษิณนำขึ้นมาบนดินเป็นทุนการศึกษาให้กับเด็กๆ แล้วจะขาดทุนได้อย่างไร ส่วนที่อ้างว่าทำให้เสียโอกาส เสียรายได้จากภาษีนั้น ขัดต่อเหตุผลโดยสิ้นเชิง
       
       “1 ปีของรัฐบาลที่เสมือนไร้ความสามารถของ พล.อ.สุรยุทธ์ (จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี) ขาดรายได้ไปกว่า 1.4 ล้านบาท เพราะฉะนั้นจึงเห็นได้ชัดเจนว่ากรณีหวยบนดิน วิญญาณศรีธนญชัยเข้าสิงนักกฎหมายบางคน ที่พยายามตะแบงจะเอาผิด พ.ต.ท.ทักษิณและ ครม.ให้ได้ ยืนยันว่าเรื่องหวยบนดินยังเป็นนโยบายของพรรคพลังประชาชน ที่จะมีการทำต่ออย่างแน่นอน” รองเลขาธิการพรรคพลังประชาชน กล่าว
       
       โดยวานนี้ คตส.ได้รายงานผลสรุปของคณะอนุกรรมการไต่สวนคดีการออกสลากพิเศษเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัวหรือ หวยบนดิน มีนายอุดม เฟื่องฟุ้ง กรรมการ คตส.เป็นประธานอนุกรรมการไต่สวน ได้สรุปสำนวนการไต่สวนเสนอต่อกรรมการ คตส.เพื่อพิจารณา ก่อนที่มีการลงมติเห็นชอบในที่ประชุม คตส.ชุดใหญ่ในวันจันทร์ ที่ 26 พ.ย.นี้ เพื่อลงมติส่งผลสรุปสำนวนไปยังอัยการสูงสุด สั่งฟ้องผู้ที่เกี่ยวข้องต่อไป ขณะนี้กรรมการ คตส.ทั้ง 10 คนได้รับผลสรุปเรียบร้อยแล้วและอยู่ในระหว่างการพิจารณา
       
       ข่าวแจ้งว่า ในรายงานผลการสรุปเป็นเอกสารลับ มีความหน้ากว่า 50 หน้า เป็นการสรุปสำนวนการไต่สวน 20 ประเด็นที่อนุกรรมการไต่สวนได้ตั้งข้อสังเกต โดยมุ่งไปที่ 3 ประเด็นหลักคือ 1.การที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติให้ออกสลากพิเศษเลขท้าย 2 และ 3 ตัว ขัดต่อ พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 มาตรา 5 และ 6 และขัดกับคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกฤษฎีกาปี 2542 หรือไม่ 2.การที่ ครม.มีมติให้นำเงินรายได้จากการออกสลาก ไปใช้จ่ายในการบริหารโครงการคืนสู่สังคม ขัดต่อกฎหมายหรือไม่อย่างไร โดยเฉพาะ พ.ร.บ.เงินคงคลัง พ.ศ.2491 มาตรา 4 และ 13 พ.ร.บ.งบประมาณ พ.ศ.2502 มาตรา 18, 19, 20, 26 และ พ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 มาตรา 22, 23, 27 และประเด็นที่ 3.คือการที่ ครม.มีมติให้รับการยกเว้นการลดหย่อนภาษีอากรการออกสลากพิเศษเป็นมติที่ฝ่าฝืน พ.ร.ก.ออกตามความในประมวลรัษฎากร ยกเว้นภาษี ฉบับที่ 310 พ.ศ.2550 มาตรา 4 และฝ่าฝืน กฎกระทรวงฉบับที่ 17 พ.ศ.2503 พ.ร.บ.การพนัน พ.ศ.2478 ทำให้กระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย และกรุงเทพมหานคร ขาดรายได้หรือไม่ โดยคณะบุคคลที่เข้าข่ายความผิดมีด้วยกัน 3 กลุ่ม คือ ครม.ที่เข้าร่วมประชุมเมื่อวันที่ 8 ก.ค.46 คณะกรรมการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล และคณะกรรมการอนุมัติเงินรายได้เพื่อบริการการกุศล
       
       รายงานข่าวแจ้งว่า ผลสรุปการไต่สวนประเด็นที่ 1.ครม.มีมติให้ออกสลากพิเศษ ขัดต่อ พ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล มาตรา 5 และ 9 เป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย และปฎิบัติหน้าที่โดยมิชอบ จนทำให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ ซึ่งมีส่วนสำคัญเกี่ยวข้องกับการออกมติในประเด็นที่ 2 ในการบริหารโครงการคืนสู่สังคม เป็นการแสวงหาผลประโยชน์ที่ทำได้จากการดำเนินการการออกมติครม.ตามประเด็นที่ 1 ถือเป็นการกระทำโดยมิชอบขัดต่อกฎหมาย เข้าหลักเกณฑ์ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐและปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157
       
       ในรายการผลการสรุป ระบุว่า ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1.คือ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร ในฐานะนายกรัฐมนตรี เรียกบอร์ดของกองสลากมาพบและเร่งรัดให้นำเสนอเรื่องเข้าสู่ที่ประชุม ครม.โดยมีขั้นตอนผิดปกติ คือไม่ได้ผ่านคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรีก่อน เพียงแต่ให้ นายวราเทพ รัตนากร รมช.คลัง เสนอเรื่องผ่านเลขาธิการนายกรัฐมนตรี แล้วนำเข้าสู่ที่ประชุมครม.ซึ่งถือเป็นมติที่ผิดปกติ และไม่เป็นไปตามนโยบายแห่งรัฐที่ได้แถลงไว้ต่อรัฐสภา ที่สำคัญไม่เข้าหลักเกณฑ์การออกสลากกินแบ่งรัฐบาล มาตรา 5 และ 22 จึงไม่ถือว่าเป็นการออกสลากกินแบ่งรัฐบาล แต่เป็นออกสลากกินรวบ
       
       ประเด็นที่ 2 มีมติให้นำเงินรายได้จาการออกสลาก ไปใช้จ่ายในการบริหารโครงการคืนสู่สังคม อนุกรรมการไต่สวนได้สรุปผลว่า เป็นการกระทำที่ฝ่าฝืน พ.ร.บ.เงินคงคลัง พ.ศ.2491 มาตรา 4 และ 13 เป็นการนำเงินออกไปใช้โดยไม่มีสิทธิ์ เพราะต้องผ่านขั้นตอนตามวิธีงบประมาณ ซึ่งมติดังกล่าวเป็นการกระทำที่ก่อให้เจ้าพนักงานที่มีการจัดการ รักษาทรัพย์ จ่ายทรัพย์ไปโดยไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ถือเป็นการเบียดบังทรัพย์นั้นเป็นของตนเองและของผู้อื่นโดยทุจริต
       
       สำหรับประเด็นที่ 3 กรณีมีมติให้ทีการยกเว้นภาษีและลดหย่อนภาษีอากร อนุกรรมการไต่สวนสรุปว่า เป็นการกระทำที่ทำให้รัฐเกิดความเสียหายทำให้ กระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย และกรุงเทพมหานคร ขาดรายได้ เนื่องจากการออกสลากพิเศษมีรายได้รวมทั้งหมด 134,654,237,700 บาท ซึ่งต้องเสียภาษีอากร 7% โดยเป็นภาษีที่กระทรวงการคลังจะได้รับคือ 8,809,155,737.38 บาท และต้องหักภาษีการพนันอีก 10 % แต่มีการหักจริงเพียง 0.5% เท่านั้นคือ 673,271,188.50 บาท จึงทำให้รายได้ของกระทรวงมหาดไทยขาดหายไป 12,792,152,581.50 บาท นอกจากนี้ยังต้อเสียภาษีท้องถิ่นให้กับ กทม.อีก 2% จึงทำให้ กทม.ขาดรายได้ 336,635,594.25 บาท รวมความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการยกเว้นภาษีตลอดโครงการจำนวน 22,099,528,998.37 บาท และยังก่อให้เกิดความเสียหายต่อสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลเป็นเงินจำนวน 16,027 ล้านบาท
       
       ดังนั้น อนุกรรมการไต่สวนจึงได้ชี้มูลความผิดผู้ถูกกล่าวเพื่อให้ คตส.มีมติส่งให้อัยการสูงสุดสั่งฟ้องต่อไป จากผู้ถูกกล่าหาทั้งหมด 49 ราย เหลือเพียง 47 ราย โดยหลุดไป 2 ราย คือ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 24.นายประมวล รุจนเสรี รมช.มหาดไทย ซึ่งฟังได้ว่าไม่ได้กระทำผิด กับ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 29.นายปองพล อดิเรกสาร รมว.ศึกษาธิการ ฟังได้ว่าไม่ได้กระทำผิด เนื่องจากไม่ได้เข้าร่วมประชุม ครม.
       
       สำหรับรายชื่อผู้ถูกกล่าวหา ประกอบด้วย
       1.พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี
       2.พล.อ.ชวลิต ยงใจยุทธ รองนายกรัฐมนตรี
       3.นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรี
       4.นายจาตุรนต์ ฉายแสง รองนายกรัฐมนตรี
       5.นายกร ทัพพะรังสี รองนายกรัฐมนตรี
       6.ร.ต.อ.ปุระชัย เปี่ยมสมบูรณ์ รองนายกรัฐมนตรี
       7.นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี
       8.พล.อ.ธรรมรักษ์ อิศรางกูร ณ อยุธยา รมว.กลาโหม
       9.ร.อ.สุชาติ เชาว์วิศิษฐ รมว.คลัง
       10.นายวราเทพ รัตนากร รมช.คลัง
       11.นายสนธยา คุณปลื้ม รมว.ท่องเที่ยวและกีฬา
       12.นายอนุรักษ์ จุรีมาศ รมว.พัฒนาสังคม และความมั่นคงของมนุษย์
       13.นายสรอรรถ กลิ่นประทุม รมว.เกษตรและสหกรณ์
       14.นายเนวิน ชิดชอบ รมช.เกษตรและสหกรณ์
       15.นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รมว.คมนาคม
       16.นายพิเชษฐ สถิรชวาล รมช.คมนาคม
       17.นายนิกร จำนง รมช.คมนาคม
       18.นายประพัฒน์ ปัญญาชาติรักษ์ รมว.ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
       19.นายสุรพงษ์ สืบวงศ์ลี รมว.เทคโนโลยีสารสนเทศ และการสื่อสาร
       20.นายพรหมินทร์ เลิศสุริย์เดช รมว.พลังงาน
       21.นายอดิศัย โพธารามิก รมว.พาณิชย์
       22.นายวัฒนา เมืองสุข รมช.พาณิชย์
       23.นายวันมูหมัดนอร์ มะทา รมว.มหาดไทย
       24. (หลุด ฟังได้ว่าไม่ได้กระทำผิด)
       25.นายพงศ์เทพ เทพกาญจนา รมว.ยุติธรรม
       26.นายสุวัจน์ ลิปตพัลลภ รมว.แรงงาน
       27.นางอุไรวรรณ เทียนทอง รมว.วัฒนธรรม
       28.นายพินิจ จารุสมบัติ รมว.วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
       29.(หลุด ฟังได้ว่าไม่ได้กระทำผิด)
       30.นางสุดารัตน์ เกยุราพันธุ์ รมว.สาธารณสุข
       31.พล.ต.อ.ประชา พรหมนอก รมช.สาธารณสุข
       32.นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รมว.อุตสาหกรรม
       33.นายสมใจนึก เองตระกูล ปลัดกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานคณะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล
       34.นายศุภรัตน์ ควัฒน์กุล ปลัดกระทรวงการคลัง
       35.นายเสริมศักดิ์ พงษ์พานิช ผู้แทนกระทรวงมหาดไทย ในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล
       36.นายพรชัย นุชสุวรรณ ผู้แทนสำนักงบประมาณ ในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล
       37.นางสาวสุรีพร ดวงโต ผู้แทนกรมบัญชีกลาง ในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล
       38.นายณัฐวิช อินทุภูมิ ผู้แทนสภาสังคมสงเคราะห์แห่งประเทศไทยในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล
       39.นายชัยวัฒน์ พสกภักดี ผู้อำนวยการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล
       40.นายกำธร ตติยกวี ในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล
       41.พล.ต.ต.สุรสิทธิ์ สังขพงศ์ ผู้อำนวยสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาลและเลขานุการ
       42.นายชัยฤกษ์ ดิษฐอำนาจ ผู้แทนกระทรวงมหาดไทย ในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล
       43.นายวุฒิพันธุ์ วิชัยรัตน์ ผู้แทนสำนักงบประมาณ
       44.พล.ต.อ.สมบัติ อมรวิวัฒน์ ในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล
       45.นางสตรี ประทีปปะเสน ผู้แทนสำนักงบประมาณ ในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล
       46.นายอำนวยศักดิ์ พูลศิริ ในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล
       47.พล.ต.ท.อิสระพันธ์ สนิทวงศ์ ณ อยุธยา ในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล
       48.นายบัณฑูร สุภัควณิช ผู้แทนสำนักงบประมาณ ในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล
       49.นางอรอนงค์ มณีกาญจน์ ผู้แทนกรมบัญชีกลาง
       
       รายงานข่าวแจ้งว่า ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 เป็นผู้เร่งรัดให้มีการดำเนินการ ถือเป็นตัวการสำคัญในการก่อให้มีการกระทำความผิด ส่งผลให้ ครม.ได้มีการประชุม และมีมติร่วมกัน โดยรู้สำนึกในการกระทำที่เป็นการฝ่าฝืน พ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล และเป็นตัวการทำให้บอร์ดสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล กระทำการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่กองสลาก และปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตามที่ประกาศไว้ใน พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดของพนักงานในองค์กรหรือหน่วยงานของรัฐมาตรา 11 เนื่องจากเป็นผู้เสนอโครงการเร่งรัดต่อนายกรัฐมนตรี จึงมีความผิดร่วมกับ ครม. ในฐานะตัวการร่วม
       
       อนุกรรการไต่สวนจึงเห็นควรให้ชี้มูลความผิด ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 นายกรัฐมนตรี ผู้ถูกกล่าวหาที่ 9 รมว.คลัง ผู้ถูกกล่าวหาที่ 10 รมช.คลัง ทั้ง 3 คนมีมติให้นำเงินคงคลังไปใช้โดยผิดกฎหมายประมวลอาญามาตรา 152 ส่วน ครม.ที่เหลือมีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 83, 84, 86, 147, 152, 153 และมาตรา 157 และพ.ร.บ.ความผิดต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2502 มาตรา 10
       
       ส่วนบอร์ดกองสลากมีความผิด พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดของพนักงานในองค์กรหรือหน่วยงานของรัฐ มาตรา 83, 84, 86, 147, 152, 153 และ มาตรา 157
       
       นอกจากนี้ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1-23 ผู้ถูกกล่าวหา 25-28 ผู้ถูกกล่าวหา 30-32 มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 83, 84, 86, 91, 147, 154 และมาตรา 157 ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1, 9 และ 10 มีความผิดตามมาตรา 152 อีก 1 กระทง
       
       ทั้งนี้ ยังมีความเสียหายที่เกิดขึ้นในทางแพ่งโดยมีบุคคลที่ต้องชดใช้ความเสียหายคือ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1-23 ผู้ถูกกล่าวหา 25, 28 ผู้ถูกกล่าวหา 30, 32, 33, 35, 37, 38 และ 39 ต้องชดใช้ความเสียหายจนครบเต็มจำนวน ส่วนผู้ถูกกล่าวหาที่ 34, 40 และ 49 ต้องชดใช้ความเสียหายแล้วแต่กรณีที่เข้าร่วมประชุม
       
       ในตอนท้ายรายงานผลสรุปของอนุกรรมการไต่สวนยังได้ระบุด้วยว่า การมติ ครม.ของรัฐบาล พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร เป็นนายกรัฐมนตรี ยังก่อให้เกิดความเสียหายด้านสังคมเกิดขึ้นด้วย เนื่องจากการออกสลากพิเศษงวดแรกเมื่อวันที่ 1 ส.ค. 2546 มีรายได้ 657,311,600 บาท กระทั่งถึงงวดสุดท้ายมีรายได้เพิ่มสูงขึ้นเป็น 2,801,553,500 บาท ซึ่งเห็นได้ว่ามีรายได้เพิ่มสูงขึ้นในรอบ 2 ปีเศษ ทำให้คนในสังคมเล่นการพนันเพิ่มมากขึ้น จนก่อให้เกิดความเสียหายด้านสังคม เหมือนกับการสูญเสียสภาพแวดล้อม ที่ไม่สามารถชดเชยเป็นเม็ดเงินกลับคืนมาได้ หรือยากต่อการที่จะทำให้สภาพสังคมกลับมาเหมือนเดิม และเป็นเรื่องที่ยากจะมองเห็นว่าจะทำให้สภาพสังคมกลับคืนเหมือนเดิมได้อย่างไร
       
       นอกจากนี้ อนุกรรมการไต่สวนยังได้มีการเสนอความเห็นให้ คตส.ได้พิจารณาร่วมกันโดยมีการตั้งข้อสังเกตในช่วงสุดท้ายของสรุปรายงานเรื่องขั้นตอนและกระบวนการดำเนินการตามกฎหมาย เนื่องจากคดีนี้เกี่ยวข้องกับผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง จึงต้องส่งให้ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเป็นผู้พิจารณา แต่ที่ผ่านมาติดปัญหาเรื่องผู้ถูกกล่าวหาอยู่ในต่างประเทศ ดังนั้นในชั้นที่ศาลนัดพิจารณารับคำร้องหรือไม่ ไม่ต้องนำตัวผู้ถูกกล่าวหามาปรากฏตัวต่อหน้าศาล เพียงแต่ให้ระบุชื่อที่อยู่จริงตามทะเบียนราษฎร เพื่อไม่ให้กระบวนการต้องหยุดชะงักงันเหมือนที่ผ่านมา ซึ่งจะได้มีการหารือกับอัยการสูงสุดต่อไป

www.waddeeja.com

สมาคมคนพิการทางการเคลื่อนไหวสากล

พันตรีศิริชัย  ทรัพย์ศิริ