วันที่ 25 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2553 เวลา 17:27:15 น.  มติชนออนไลน์

ป.ป.ช.เชือดวินัย-อาญา นายก อบต.กับพวกยกพวง26คน

ทุจริตสอบเข้า พนง.ท้องถิ่น-เรียกเงินหัวละ4แสน

คณะกรรมการ ป.ป.ช.มีมติเชือกยกพวก นายก อบต.กับพวกยกพวง26 คน ทุจริตสอบเข้าพนักงานท้องถิ่น เปิดโรงเรียนเรียกรับเงินหัวละ14-4แสนบาท แก้ไขกระดาษคำตอบกันพัลวัน

สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ(ป.ป.ช.)เผยแพร่เอกสารข่าวเมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2553 ว่า คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติว่า นายถาวร บุตรศรี(อดีต)นายกองค์การบริหารส่วนตำบล(อบต.)ทุ่งคลอง อำเภอคำม่วงจังหวัดกาฬสินกับพวกรวม 26 คนกระทำการฝ่าฝืนต่อความสงบเรียบร้อยหรือสวัสดิภาพของประชาชน หรือละเลยไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติการไม่ชอบด้วยอำนาจหน้าที่ หรือมีมูลเป็นความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง  และมีมูลเป็นความผิดทางอาญา ทุจริตการสอบแข่งขันเพื่อบรรจุเป็ นพนักงานส่วนตำบล มีความผิด ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 149, 157, 161, 264, 265 และ 268

คดีดังกล่าว คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้มีมติแต่งตั้งคณะอนุกรรมการไต่สวนข้อเท็จจริง เรื่องกล่าวหา นายถาวร บุตรศรี  กับพวก ร่วมกันเรียก รับเงิน เพื่อช่วยเหลือผู้เข้าสอบบรรจุพนักงานส่วนตำบล  อบต.ทุ่งคลอง โดยแก้ไขเปลี่ยนแปลงกระดาษคำตอบของผู้เข้าสอบทำให้มีคะแนนสอบได้สูงกว่าคะแนนที่ทำได้จริง และกล่าวหา นายวสันต์ วรรณวโรทร ผู้อำนวยการสำนักพัฒนาระบบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ในฐานะผู้ช่วยเลขานุการ ก.อบต. ละเว้นการนำข้อหารือของจังหวัดกาฬสินธิ์ เกี่ยวกับอำนาจในการสั่งยกเลิกการใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ เนื่องจากตรวจพบการทุจริตเสนอให้ ก.อบต. พิจารณาก่อนตอบข้อหารือ เป็นเหตุให้ นายถาวร บุตรศรี นำไปใช้อ้างเพื่อนำบัญชีผู้สอบแข่งขันได้กลับมาใช้ใหม่

คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาสำนวนการไต่สวนข้อเท็จจริงของคณะอนุกรรมการไต่สวนแล้ว ปรากฏข้อเท็จจริงว่า  อบต.ทุ่งคลอง โดยนายถาวร บุตรศรี ได้ออกประกาศรับสมัครสอบแข่งขันพนักงานส่วนตำบล จำนวน 12 ตำแหน่งลงวันที่ 4 มีนาคม 2548 และไขอรับการสนับสนุนบุคลากรจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและข้าราชการในจังหวัดกาฬสินธุ์ ทำหน้าที่เป็นคณะกรรมการดำเนินการสอบแข่งขัน และคณะกรรมการตรวจข้อสอบ

ในวันที่ 12 พฤษภาคม 2548 ได้มีการประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิสอบแข่งขัน รวมทั้ง สิน้ 23,584 คน และกำหนดสนามสอบในวันที่ 21 พฤษภาคม 2548 จำนวน 10 แห่ง และในวันที่ 22พฤษภาคม 2548 จำนวน 7 แห่ง

ในการสอบแข่งขันพนักงานส่วนตำบล จำนวน 12 ตำแหน่ง แต่ละตำแหน่งมีข้อสอบ 2 ภาค คือ ภาค ก. และภาค ข. โดยมีโรงเรียนเซนต์ยอแซฟเป็นสนามสอบหลัก และเป็นที่รวบรวมกระดาษคำตอบหลังจากสอบเสร็จจากทุกสนามสอบ

ภายหลังจากการสอบข้อเขียนในวันที่ 21 – 22 พฤษภาคม 2548 เสร็จแล้ว คณะกรรมการตรวจข้อสอบ ได้ดำเนินการตรวจกระดาษคำตอบในระหว่างวันที่ 31 พฤษภาคม 2548 ถึงวันที่ 3 มิถุนายน 2548 ต่อเนื่องจนแล้วเสร็จ และในวันที่ 3 มิถุนายน 2548 คณะกรรมการดำเนินการสอบแข่งขันได้ออกประกาศผลรายงานผู้สอบผ่านข้อเขียนและมีสิทธิสอบสัมภาษณ์ โดยมีผู้สอบผ่านข้อเขียน จำนวน 881 คน

จากนั้น ได้มีการดำเนินการสอบสัมภาษณ์ในวันที่ 11 มิถุนายน 2548 ณ โรงเรียนเซนต์ยอแซฟโดย นายถาวร บุตรศรี นายกองค์การบริหารส่วนตำบลทุ่งคลอง ได้แต่งตัง้ บุคลากรจากหน่วยงานต่าง ๆเป็นกรรมการสอบสัมภาษณ์ ภายหลังจากการสอบสัมภาษณ์เสร็จสิ้น องค์การบริหารส่วนตำบลทุ่งคลองมีประกาศลงวันที่ 13 มิถุนายน 2548 ขึ้นบัญชีผู้สอบแข่งขันได้จำนวน 881 ราย

จากการไต่สวนข้อเท็จจริงปรากฏว่า ในช่วงระหว่างวันที่ 18 - 25 พฤษภาคม 2548 นายถาวร บุตรศรี เปิดห้องพักที่โรงแรมโพนทองการ์เด้นรีสอร์ท ตำบลโพนทอง และโรงแรมสุภัคโฮเต็ล บริเวณสุภัคการ์เด้นอินน์ ตำบลหนองกรุง อำเภอเมืองกาฬสินธุ์ เพื่อใช้เป็นที่พักและเป็นสถานที่รับแขกที่มาพบตนเพื่อการติดต่อและเรียก รับสินบนในการช่วยเหลือให้ผู้สมัครสอบแข่งขันพนักงานส่วนตำบลสามารถสอบข้อเขียนผ่าน อีกทั้ง ยังใช้เป็นสถานที่สำหรับแก้ไขกระดาษคำตอบโดยร่วมมือกับกรรมการดำเนินการสอบแข่งขัน และกรรมการตรวจข้อสอบบางราย ลักลอบนำกระดาษคำตอบของผู้เข้าสอบแข่งขันที่ประสงค์จะช่วยเหลือมาทำการแก้ไขในข้อที่มีการระบายคำตอบผิดเป็นระบายคำตอบถูก เพื่อทำให้คะแนนของผู้เข้าสอบดังกล่าวสูงขึน้ และผ่านการสอบข้อเขียน

ข้อเท็จจริงยังปรากฏว่า กรรมการดำเนินการสอบแข่งขัน และกรรมการตรวจข้อสอบบางราย รวมทั้ง บุคคลที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับนายถาวร บุตรศรี มีการเรียก รับเงิน เพื่อช่วยเหลือผู้สมัครสอบแข่งขันในครั้งนี้ด้วยจำนวนหลายราย โดยมีวงเงินที่เรียกรับรายละตัง้ แต่ 110,000 – 400,000 บาท

ต่อมามีผู้ร้องเรียน นายถาวร บุตรศรี กับพวก ว่าเรียก รับเงินในการสอบแข่งขันดังกล่าวไปยังหน่วยงานหลายแห่ง รวมทัง้ จังหวัดกาฬสินธิ์ด้วย จังหวัดกาฬสินธิ์จึงมีคำสั่งแต่งตัง้ คณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริง โดยคณะกรรมการฯ ตรวจสอบข้อเท็จจริงแล้วเห็นว่า ข้อกล่าวหามีมูล เห็นควรดำเนินการทางวินัย ทางอาญา และทางแพ่งกับนายถาวร บุตรศรี กับพวก

 ในรายงานการสอบสวนข้อเท็จจริงดังกล่าวได้สำรวจการแก้ไขกระดาษคำตอบเฉพาะผู้ที่สอบผ่านข้อเขียน มีร่องรอยการแก้ไขกระดาษคำตอบจำนวนมาก ทั้ง ในภาค ก. และ ภาค ข.

ต่อมา ผู้ว่าราชการจังหวัดฯสั่งการผ่านอำเภอคำม่วงให้ยกเลิกบัญชีผู้สอบแข่งขันได้ และมีหนังสือลงวันที่ 22 กันยายน 2548 หารือมายังกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเกี่ยวกับอำนาจในการยกเลิกบัญชีการสอบแข่งขันดังกล่าว รวมทั้ง มีหนังสือลงวันที่ 27 กันยายน 2548หารือไปยังเลขานุการ ก.อบต. ว่า จากการที่จังหวัดกาฬสินธุ์ ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงกรณีมีการร้องเรียนว่า มีการทุจริตในการสอบ และได้แจ้งให้อำเภอคำม่วง ในฐานะผู้กำกับดูแลแจ้งให้องค์การบริหารส่วนตำบลทุ่งคลองพิจารณาดำเนินการประกาศยกเลิกการขึ้น บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ พร้อมกับให้แจ้งความร้องทุกข์กล่าวโทษต่อพนักงานสอบสว

ปรากฏว่า องค์การบริหารส่วนตำบลทุ่งคลอง มิได้ดำเนินการดังกล่าวข้างต้นแต่อย่างใด จังหวัดได้พิจารณาแล้วเห็นว่า ตามประกาศกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการบริหารงานบุคคลขององค์การบริหารส่วนตำบลจังหวัดกาฬสินธุ์ พ.ศ.2542 ข้อ 5 กำหนดให้ประธานก.อบต.จังหวัด เป็นผู้รักษาการตลอดจนพิจารณาวินิจฉัยตีความต่อกรณีดังกล่าวนี้ เมื่อจังหวัดได้แจ้งให้ดำเนินการประกาศยกเลิกบัญชีผู้สอบแข่งขันแล้วไม่ปฏิบัติตาม ประธาน ก.อบต. จังหวัด ชอบที่จะใช้อำนาจตามความในข้อ 5 ที่สามารถประกาศยกเลิกได้ ขอเรียนหารือว่าความเห็นของจังหวัดถูกต้องหรือไม่ อย่างไรและหากไม่ถูกต้องจังหวัดมีแนวทางปฏิบัติอย่างไร

หนังสือหารือทั้ง 2 ฉบับดังกล่าว ได้ส่งมาที่สำนักพัฒนาระบบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ซึ่งเป็นฝ่ายเลขานุการ ก.อบต. ปรากฏว่า นายวสันต์ วรรณวโรทร ผู้อำนวยการสำนักพัฒนาระบบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ขณะทำหน้าที่เป็นเลขานุการก.อบต. มีหนังสือลงวันที่ 17 ตุลาคม 2548 แจ้งตอบไปยังจังหวัดกาฬสินธุ์ โดยระบุว่า สำนักงาน ก.อบต.ได้พิจารณาเห็นว่า การสอบแข่งขันเป็นการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น จึงต้องอยู่ในบังคับที่จะต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542

การที่จังหวัดกาฬสินธุ์ ได้ตรวจพบการทุจริตในการสอบแข่งขัน ก็ให้นำเสนอคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัดกาฬสินธุ์ เพื่อพิจารณา การตอบข้อหารือของนายวสันต์ วรรณวโรทร ในลักษณะดังกล่าวนียังไม่เคยมีแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนจากก.อบต. มาก่อน โดย ก.อบต. มีมติเป็นหลักการอนุมัติให้เลขานุการ ก.อบต. มีหนังสือตอบข้อหารือได้เฉพาะเรื่องที่มีแนวทางปฏิบัติชัดเจนแล้วเท่านั้น ซึ่งมิใช่กรณีข้อหารือของจังหวัดกาฬสินธิ์ในลักษณะเช่นนี้

นอกจากนี้เมื่อทำหนังสือแจ้งตอบไปแล้ว นายวสันต์ วรรณวโรทร ก็มิได้นำหนังสือตอบข้อหารือดังกล่าวเสนอ ก.อบต. รับทราบตามระเบียบปฏิบัติของทางราชการ อีกทั้งเมื่อนายถาวร บุตรศรี ได้มาขอพบกลับส่งมอบสำเนาหนังสือตอบหารือฉบับดังกล่าวให้ไป เป็นเหตุให้นายถาวร บุตรศรี นำข้อความในหนังสือไปใช้เป็นเหตุอ้างว่า ผู้ว่าราชการจังหวัดกาฬสินธิ์ ไม่มีอำนาจสั่งให้องค์การบริหารส่วนตำบลทุ่งคลอง ยกเลิกบัญชีผู้สอบแข่งขันได้ แต่เป็นอำนาจของคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัดกาฬสินธิ์

องค์การบริหารส่วนตำบลทุ่งคลอง จึงได้มีคำสั่งให้นำบัญชีผู้สอบแข่งขันได้กลับมาใช้อีกครั้งหนึ่งเป็นเหตุให้ทางราชการได้รับความเสียหาย

คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้วมีมติว่า การกระทำของ นายถาวร บุตรศรี กับพวกรวม 26 คน เป็นการกระทำการฝ่าฝืนต่อความสงบเรียบร้อยหรือสวัสดิภาพของประชาชน หรือละเลยไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติการไม่ชอบด้วยอำนาจหน้าที่ หรือมีมูลเป็นความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง แล้วแต่กรณี และมีมูลเป็นความผิดทางอาญา ฐานเป็นเจ้าพนักงาน เรียก รับ หรือยอมจะรับทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใดสำหรับตนเองหรือผู้อื่นโดยมิชอบ เพื่อกระทำการหรือไม่กระทำการอย่างใดในตำแหน่งไม่ว่าการนั้น จะชอบหรือมิชอบด้วยหน้าที่ ฐานเป็นเจ้าพนักงาน ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ฐานเป็นเจ้าพนักงาน มีหน้าที่ทำเอกสารกรอกข้อความลงในเอกสาร หรือดูแลรักษาเอกสาร กระทำการปลอมเอกสารโดยอาศัยโอกาสที่ตนมีหน้าที่นัน้ ฐานปลอมและใช้เอกสารราชการปลอม และฐานสนับสนุนเจ้าพนักงานในการกระทำความผิด ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 149, 157, 161, 264, 265 และ 268 ประกอบมาตรา 83และมาตรา 86 แล้วแต่กรณี

ส่วนนายวสันต์ วรรณวโรทร มีมูลเป็นความผิดทางวินัยไม่ร้ายแรง ฐานไม่ตัง้ ใจปฏิบัติหน้าที่ราชการให้เกิดผลดีหรือความก้าวหน้าแก่ราชการ ตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนพ.ศ.2535 มาตรา 83

ให้ส่งรายงาน เอกสาร และความเห็นไปยังผู้บังคับบัญชาหรือผู้มีอำนาจแต่งตั้งถอดถอน เพื่อพิจารณาโทษทางวินัยหรือดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ และไปยังอัยการสูงสุด เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดี(ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง)กับ นายถาวร บุตรศรี กับพวก ตามฐานความผิดดังกล่าว ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ.2542 มาตรา 92 และมาตรา 97 แล้วแต่กรณี ต่อไป

- - - - - - - - - - - - - - - - - -  

พันตรีศิริชัย   ทรัพย์ศิริ

นายกสมาคมคนพิการทางการเคลื่อนไหวสากล (ส.พ.ค.)

โทร. 02-990-0331

http://www.apdi2002.com

http://www.youtube.com พิมพ์ apdi. หรือ

สมาคมคนพิการ

2602530928

*********************