หมายเหตุ : เมื่อวันที่ 7 เมษายน มูลนิธิสาธารณสุขแห่งชาติ ได้จัดเสวนาเรื่อง "การกลับมาของหวยบนดิน" โดยมีตัวแทนจากหลายภาคส่วนที่เกี่ยวข้องร่วมเสวนา ซึ่งส่วนใหญ่ "ไม่เห็นด้วย" กับการที่รัฐบาลมีนโยบายออก "หวยบนดิน" รูปแบบใหม่ มีรายละเอียดดังนี้

นายวรากรณ์ สามโกเศศ
รมช.ศึกษาธิการ

"ผมไม่เห็นด้วยกับการที่รัฐบาลมีการออกหวยบนดินรูปแบบใหม่ เพราะไม่ได้แก้ไขปัญหาหวยใต้ดิน เนื่องจากหวยใต้ดินให้ผลกำไรมากกว่า และหวยใต้ดินทำให้จับได้ยากกว่าเดิมมากเพราะมีหลากหลายวิธี การนำหวยใต้ดินมาไว้บนดินทำให้เกิดความชอบธรรมของหวยบนดินขึ้นมา ส่วนที่มีการตั้งข้อสังเกตว่าถ้ารัฐใช้การขายหวยบนดินแบบใหม่จะทำให้เจ๊ง ผมคิดว่าถ้าให้รางวัลมากกว่าหวยใต้ดินรับรองไม่เจ๊ง อยู่ที่ราคาที่จะให้เท่าไร"
ผมขอเสนอว่าการออก "หวยบนดิน" ต้องชัดเจนว่าเป้าหมายหลัก การมีหวยบนดินคืออะไร ที่ผ่านมาการออกหวยบนดินที่มีการอ้างว่าเป็นการหารายได้เพื่อเป็นทุนการศึกษา ในความเป็นจริงช่วงปีที่ผ่านมามีคนที่จบโดยใช้เงินหวยไปประมาณ 1 หมื่นล้านบาทเท่านั้น ดังนั้นไม่มีความจำเป็นที่ต้องนำเงินรายได้จากหวยมาให้กับนักเรียนทุน เนื่องจากจำนวนเงินงบประมาณปกติของรัฐก็เพียงพอแล้ว ขณะเดียวกันรัฐบาลโดยกระทรวงศึกษาธิการได้อนุมัติงบประมาณ 1.1 หมื่นล้านบาท สำหรับนักเรียนในโครงการ นอกจากนี้ยังมีทุนอื่นๆ เช่น ทุนวิกฤตเศรษฐกิจ ที่รัฐบาลอนุมัติจ่ายให้ โดยที่รัฐบาลที่แล้วเพียงระบุว่าให้เท่านั้น แต่ไม่ได้มีเงินให้จริง แต่รัฐบาลนี้ให้เงินจริง
"รัฐบาลควรมีมาตรการปราบหวยใต้ดินอย่างเข้มข้น และเสนอการทำวิกฤตให้เป็นโอกาสคือแทนที่จะให้ซื้อหวยบนดิน แต่ให้ทำแบบสลากออมสินคือให้มีเงินออมแฝงอยู่ด้วย เมื่อครบกำหนดให้เอาบัตรที่ซื้อไปขึ้นเงินได้ และสุดท้ายคือจะต้องมีเงินรางวัลที่น่าดึงดูดใจมากกว่า การพนันไม่ว่าจะอยู่ในรูปหวยหรือล็อตเตอร์รี่เป็นของไม่ดี ไม่ควรมีในโลกแห่งความฝันเพราะถือเป็นภาษีคนจนในภาษาเศรษฐศาสตร์ เพราะด้วยเงินจำนวน 40 บาท คนรวยและจนมีโอกาสเท่ากัน ดังนั้นการหารายได้จากหวยจึงเป็นวิธีที่ไม่ทำกันในประเทศพัฒนาแล้ว เนื่องจากมีลักษณะทับถมและซ้ำเติมคนจน เพราะคนจนต้องแบกภาระหนักกว่าคนรวย"

น.พ.พลเดช ปิ่นประทีป
รมช.พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์

นโยบายของรัฐบาลไม่ควรตามใจสังคมไปเรื่อยๆ อยากมีหวยประเภทต่างๆ โดยพื้นฐานเชื่อว่ามนุษย์เป็นสัตว์ที่สามารถดัดและฝึกได้ด้วยกติกาสังคม หากตามใจกันตลอดก็จะไม่มีทิศทาง ดังนั้นเราต้องตั้งเงื่อนไขให้เข้าถึงได้ด้วยวิธีการต่างๆ
"การที่รัฐพยายามให้มีการขายหวยบนดินออกมาอย่างนี้ ผมเห็นว่าเป็นรัฐบาลเฉพาะกิจในช่วงท้ายอายุการทำงานดูแล้วได้ไม่คุ้มเสีย เงินได้มากขึ้นหรือไม่ก็ไม่แน่ใจ แก้ปัญหาหวยใต้ดินได้หรือไม่ก็ไม่แน่ใจ ถามว่าคนพอใจหรือไม่ คนซื้อก็ไม่พอใจคนขายก็ไม่ชอบ แล้วมันได้อะไร ได้การเมืองหรือไม่ในช่วงรัฐบาลเฉพาะกิจก็คิดว่าไม่ได้ ผมจึงคิดจะเสนอต่อคณะรัฐมนตรี(ครม.) แต่ถ้าทั้ง ครม.บอกว่าเอา ผมก็ต้องทำใจเพราะเป็นทีมฟุตบอล แพ้ก็แพ้ด้วย ชนะก็ชนะด้วยกัน"

นางเสาวณีย์ ไทยรุ่งโรจน์
กมธ.วิสามัญศึกษาปัญหาสลากพิเศษ
สภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.)

จากการศึกษาพบว่า 90% ของคนรู้ว่า "หวยเป็นอบายมุข" เข้าใจแง่ไม่ดีของมัน แต่ข้อเท็จจริงคือมันเกี่ยวข้องกับคนที่หาเลี้ยงชีพ มีผู้หากินด้วยการประกอบอาชีพที่เกี่ยวข้องกับหวยประมาณ 3-4 แสนคน มีรายได้ 3-4 หมื่นบาทต่อเดือน เช่น คนเดินโพย เด็กคีย์คอม ดังนั้นเมื่อมีการยกเลิกหวยบนดินกลุ่มคนดังกล่าวจะได้รับผลกระทบโดยตรง นอกจากนี้พบว่าคนไทย 63% เห็นว่า ควรทำหวยบนดินให้ถูกกฎหมาย เนื่องจากไม่ต้องการให้มีหวยใต้ดิน ขณะที่ส่วนที่ไม่เห็นด้วยเพราะรู้ว่าเป็นอบายมุข และพบว่าคนไทยจะซื้อหวยใต้ดิน 20% ของการเล่นการพนัน ขณะที่ 40% คือ การเล่นหวยบนดิน และ 50% ซื้อล็อตเตอร์รี่ โดยทุกสัดส่วนของการเล่นการพนันจะมีการกระจายตัวของผู้เล่นทุกชนชั้นอาชีพ
จากการประมาณการณ์ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมาที่มีการจัดทำหวยบนดินทั้งสิ้น 80 งวด เจ้ามือมีรายได้ถึง 9 แสนกว่าล้านบาทถึงล้านล้านบาทต่อปี หรือกว่า 3 แสนล้านบาทต่อปี และเมื่อมีหวยบนดินเกิดขึ้นพบว่ารายได้หวยใต้ดินลดลงเหลือ 3-4 แสนล้านบาทต่อปี อย่างไรก็ตามในสัดส่วนรายได้ดังกล่าว 40% จะเป็นผลกำไรของเจ้ามือที่กำลังซ่องสุมรอการเลือกตั้ง
"การแก้ปัญหาเรื่องหวยใต้ดินควรนำขึ้นมาไว้บนดินและควบคุมมันให้ได้ แล้ววางแนวทางลด ละ เลิกในระยะยาวต่อไป หวยใต้ดินซื้อเครดิตได้ ทำให้หลงระเริงและเป็นหนี้สิน แต่หวยบนดินจ่ายสดทำให้ไม่เกิดปัญหาดังกล่าว ถ้ายกเลิกหวยบนดินจะทำให้หวยใต้ดินกลับมาแล้วมันเป็นแหล่งซ่องสุมอำนาจ ดังนั้นเราเอาหวยบนดินเพราะแม้จะไม่ดี แต่เราจะเห็นและควบคุมมันได้ สุดท้ายเราตั้งเป้าวัตถุประสงค์มีหวยบนดิน คือ เพื่อการลด ละ เลิกในระยะยาว ซึ่งที่ผ่านๆมาที่มีมาแล้วก็ปล่อยให้เขาเล่น แต่เราต้องคอนโทรลให้ได้"

นายฉิ้น บัวบาน
ตัวแทนเครือข่ายชุมชน 5 จังหวัดนำร่อง
โครงการส่งเสริมชีวิตมั่นคง

จากการหารือกันภายในเครือข่ายมีความเห็นตรงกันว่า "อำนาจรัฐมีน้อยกว่าอำนาจอบายมุข" รัฐบาลกำลังยอมรับว่าแก้ปัญหาอบายมุขไม่ได้ก็เลยมาทำเสียเอง การทำเช่นนี้ทำให้รัฐบาลชุดนี้กลายเป็นรัฐบาลที่ว่าแต่เขา อิเหนาเป็นเอง ว่ารัฐบาลที่แล้วแต่กลับมาทำเอง แล้วยังทำแย่กว่าเขาเสียอีก เพราะการออกหวยบนดินรูปแบบใหม่ของรัฐบาลจะไม่ช่วยแก้ปัญหาหวยใต้ดินได้ เนื่องจากวิธีการและผลตอบแทนไม่จูงใจ อย่างไรก็ตามเห็นว่ารัฐบาลไม่ควรส่งเสริมให้มีการพนัน เพราะไม่ใช่สิ่งจำเป็นสำหรับประชาชนและถ้าไม่มีขายคนก็ไม่ซื้อ
บางทีชาวบ้านก็หัวเราะรัฐบาลคิดว่าฉลาด แต่กลับทำอะไรโง่ๆ ในสายตาชาวบ้านเรารู้ว่าสลากรัฐบาลทำออกมาแข่งกับหวยใต้ดิน แต่วิธีการแย่กว่าหวยใต้ดิน ***สู้ไม่ได้ รูปแบบใหม่ที่ออกมาเลือกเลขไม่ได้ก็สู้ไม่ได้โดยสิ้นเชิง แล้วประชาชนซื้อไม่มีเงินสดไม่มีเครดิตไม่เหมือนหวยใต้ดิน นอกจากนี้การที่รัฐบาลให้ส่งข้อมูลก่อน 1 วันเป็นการเอาไป "ล็อคเลข" ทำให้คนขาดความเชื่อถือคิดว่า "รัฐบาลขี้โกง" เราจะมีหวยบนดินหรือใต้ดินชาวบ้านไม่ได้เดือดร้อนเพราะต้องซื้ออยู่แล้ว ประชาชนปัจจุบันบริโภคทุกอย่างที่เขาขายและมี ถ้าไม่มีชาวบ้านก็อยู่ได้ แต่ที่ซื้อเพราะมันมีถ้าไม่มีก็ไม่ซื้อ
"มีการตั้งข้อสังเกตว่ารัฐบาลอาจต้องการทำหวยบนดิน เพื่อสวนกระแสและปูทางสู่การทำคาสิโนจะเป็นไปได้หรือไม่ และอย่างไรก็ตามในสภาพความเป็นจริงการเล่นหวยถือเป็นความสุขเล็กๆของชาวบ้านที่ว่างงานและหมดความหวังในชีวิต ทำให้ชาวบ้านต้องผูกพันกับหวยโดยไม่จำเป็น ดังนั้นเห็นว่ารัฐควรแก้ปัญหาอย่างเร่งด่วนและให้มีการบูรณาการงานกันอย่างมีประสิทธิภาพ"

นางภรณี ลีนุดพงษ์
ประธานคณะทำงานเศรษฐกิจภาคบริการ
สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ(สป.)

"สป. มีจุดยืนไม่เห็นด้วยการออกหวยบนดิน รวมทั้งธุรกิจต่อการพนันทั้งหมด ตามคำเสนอต่อ ครม.แล้ว แต่มีในเงื่อนไขคือถ้ายกเลิกไม่ได้ทันทีทันใด blockquote{ border:1px solid #d3d3d3; padding: 5px; }

[1]

ความคิดเห็นที่ 1 (3176547)
คงไม่พ้นกระแสจัดทำแผนการลดละเลิกแนวทาง พร้อมจัดแผนเร่งด่วนระยะสั้น-ยาว และจัดทำแผนละเลิกสลากกินแบ่งรัฐบาลด้วย พร้อมกันนี้เสนอให้จัดทำแผนนำเงินหวยบนดินไปใช้ประโยชน์เยียวยาผลกระทบทางสังคม จากการให้มีหวยบนดิน และรัฐบาลควรมีมาตรการเอาผิดกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงเกี่ยวกับวงการหวยใต้ดิน โดยกำหนดโทษมาเฟียที่อยู่ในเครื่องแบบ และต้องหาอาชีพให้คนแก่ที่ขายหวยบนดินที่ได้รับผลกระทบด้วย" นพ.สมศักดิ์ ชุณหรัศมิ์ เลขาธิการมูลนิธิสาธารณสุขแห่งชาติ "เมื่อมีรายได้จากหวยก็ต้องใช้ให้ถูกต้อง การที่รัฐบาลชุดที่แล้วเข้ามาจัดการเรื่องเงินหวยไม่ดี ก็ทำให้เกิดกระสุนดินดำ โดยการขาดกติกาการใช้เงินขายหวยเป็นโอกาสนำกระสุนดินดำจากใต้ดินมาหาเสียงอย่างถูกต้อง เราปล่อยให้เงิน 2 ตัว 3 ตัว กลายเป็นเงินของรัฐบาลมานานแล้ว ซึ่งความเป็นจริงแล้วรัฐไม่ควรนำเงินมาใช้ทำโครงการต่างๆของรัฐบาลเอง" ศ.นพ.ประกิต วาทีสาธกกิจ ประธานกรรมการอำนวยการแผนงาน ส่งเสริมชีวิตมั่นคงปลอดอบายมุข ผมเห็นว่านโยบายรัฐบาลจะต้องมีการวางแผน ถ้าขณะนี้ไม่สามารถเลิกได้ก็ต้องวางกฎเกณฑ์ในการควบคุม พร้อมกับปรับสิ่งแวดล้อมที่ทำให้คนเล่นการพนันต้องไม่ให้มันเอื้อต่อการเล่นเพื่อเป็นการเปลี่ยนค่านิยมไม่ให้การพนันเป็นสิ่งที่น่าสนใจ ทั้งนี้ได้เสนอ ครม. จัดตั้ง "คณะทำงานแก้ปัญหาการพนันแห่งชาติ" เพื่อแก้ปัญหาดังกล่าวอย่างจริงจังและต่อเนื่อง เพราะการแก้ปัญหาอบายมุขเป็นสิ่งจำเป็นต้องใช้เวลาในการแก้ไข ผมเห็นว่าถ้าปล่อยให้เรื่องเหล่านี้เกิดขึ้นมากถือว่าล้มเหลวในการบริหารประเทศ   - - - - - - - - - - - - - - - - - -   พันตรีศิริชัย   ทรัพย์ศิริ นายกสมาคมคนพิการทางการเคลื่อนไหวสากล (ส.พ.ค.) โทร. 02-990-0331 http://www.apdi2002.com http://www.youtube.com พิมพ์ apdi. หรือ สมาคมคนพิการ 0505530802 *********************
ผู้แสดงความคิดเห็น พันตรีศิริชัย ทรัพย์ศิริ (apdmajor1-at-yahoo-dot-com)วันที่ตอบ 2010-05-05 08:02:22 IP : 124.121.141.90

[1]